あきさん
こんにちは！
私はすでに、先月VISAが発行され渡米済みなので少しでも参考になれば幸いです。
私の場合は後者の警察から頂いた犯罪証明書の封筒をスキャンしアップロードしました。
その際に「開封無効のため封筒のみスキャン、面接に持参します」とコメントに記載。
開封無効で中身がスキャンできなくとも警察から発行してもらっているという事を示さなければいけません。
（NVCの提出書類としてのの記載があるため）
面接時に持参した犯罪証明書は全ての書類を確認してくれる窓口の方がビリビリと封筒をやぶって確認していました。
私はNVCへの書類提出で一度書類不備がありその不備のために再提出の確認でさらに2か月も待たされたので（別の書類ですが）、必ず封筒をスキャンされることをお勧めします^^
